《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧条款对比中华人民共和国应急管理部令第21号《煤矿重大事故隐患判定标准》已经2026年5月6日应急管理部第12次部务会议修订通过，现予公布，自2026年7月1日起施行，部长张成中2026年5月24日注：红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容《煤矿重大事故隐患判定标准》《煤矿重大事故隐患判定标准》2020版2026版第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大事故第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院关手预防煤矿生产安全事故的特别规《煤矿安全生产条例》等法律、行政法规，制定》（国务院令第446号）等法律、行政法定本标准。规，制定本标准第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐第二条本标准适用于判定各类煤矿重大李故隐第三条煤矿重大事故隐患包括下列15个方面：第三条煤矿重大李故隐患包括下列17个方面：(一)超能力、超强度或者超定员组织生产；(一)超能力、超强度或者超定员组织生产：(二)瓦斯超限作业；(二)瓦斯超限作业：(三)煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防(三)煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施：(四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控(四)煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿系统，或者系统不能正常运行：井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不能正常运行：(五)通风系统不完善、不可靠：(五)通风系统不完善、不可靠：(七)超层越界开采：(六)超层、越界开采：(六)有严重水患，未采取有效措施：(七)有严重水患，未采取有效措施：(八)有冲击地压危险，未采取有效措施：(八)有冲击地压危险，未采取有效措施：(九)自然发火严重，未采取有效措施：(九)自然发火严重，未采取有效措施：(十)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工(十)使用应当淘汰的危及生产安全的设备、艺(十一)未按照规定建立监控与通讯系统，或注：2026版本条第（十一）（十二）款在2024年5月1日者系统不能正常运行：施行的《安全生产条例》第三十六条已明确(十二)露天煤矿边坡角大于设计最大值或者边坡发生严重变形，未采取有效措施；(十一)煤矿没存双回路供电系统：(十三)未按照规定采用双回路供电系统：(十二)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建（十四）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区城生产，或者在其他区城期间，在改扩建的区城生产，或者在其他区城的生产超出安全设施设计规定的范围和规模；的生产超出设计规定的范固和规模：(十三)煤矿实行整体承包生产经营后，未重（十五）实行整体承包生产经营后，未重新取《煤矿重大事故隐患判定标准》《煤矿重大事故隐患判定标准》2020版2026版新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面作面和井巷维修作业进行劳务承包：和井巷维修作业外包：(十四)煤矿改制期间，未明确安全生产责任(十六)改制、合并、分立期间，未明确安全人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重生产责任人和安全生产管理机构，或者在完成新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证改制、合并、分立后，未重新取得或者及时变和营业执照：更安全生产许可证等：(十五)其他重大李故隐患。(十七)其他重大李故隐患。第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的(一)煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生(一)煤矿全年原煤产量超过煤矿核定（设产能力幅度在10%以上，或者月原煤产量大于核计)生产能力的110%，或者井工煤矿季度原煤产定（设计）生产能力的10%的：量超过煤可矿核定（设计）生产能力的30%，(二〉煤矿或其上级公司超过煤矿核定（设计)生产能力下达生产计划或者经营指标的，删除(三)煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小手国家规定的最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰老煤矿和地方人删除民政府计划停产关闭煤矿除外)，(四)煤矿井下同时生产的水平超过2个，或者(二)矿井同时生产的水平超过2个，或者一个采一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤(盘)区内同时生产的采煤、煤（半煤岩）巷岩)巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》掘进工作面（安装、回撤工作面除外）个数超过《煤矿安全规程》规定。(五)瓦斯抽采不达标组织生产的；调整至第五条第（九）款(六)煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定(三)矿井采掘作业地点单班作业人数（不含员制度，或者采掘作业地点单班作业人数超过交接班期间)超过国家有关限员规定20%（经省国家有关限员规定20%以上的。级煤矿安全监管部门批准增加的人员不计入)，或者违反《煤矿安全规程》关于开采冲击地压煤层限员管理规定，第五条“瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：(一)瓦斯检查存在漏检、假检情况且进行作业的；调整至第二十条第（三）款(二)井下瓦斯超限后继续作业或者未按照国(一)采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中家规定处置继续进行作业的；甲烷浓度达到1.0%或者二氧化碳浓度达到1.5%*此条细化明确采区回风巷超限判定；明确用电作业停时，未停止工作、撤出人员、采取措施、进行止条件；明确爆破作业停止条件；明确1.5%作为断电撒处理。人阈值；局部积聚的判定标准(二)采掘工作面及其他作业地点风流中甲烷浓度达到1.0%时，没有停止用电作业。(三)井下爆破地点附近20以内风流中甲烷浓度达到1.0%时，仍实施爆破。(四)采掘工作面及其他作业地点风流中、电